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企業不報告安全風險將受處罰

2020-12-23  來源:中國徐州網-徐州日報  作者:  編輯:楊茜茜

中國徐州網-徐州日報(徐報融媒記者 樊海濤)近日省政府頒布《江蘇省工業企業安全生產風險報告規定》(簡稱《規定》),要求全省工業企業必須在明年2月1日《規定》正式施行后,3個月內完成首次安全風險報告。12月22日,市應急管理局在新城區徐州報業傳媒大廈召開新聞發布會,就其相關內容予以解讀。

據介紹,《規定》共6章、38條,主要有3個方面亮點。

一是明確工作責任,推動企業主動辨識和報告安全風險?!兑幎ā访鞔_指出,企業是安全風險辨識管控的責任主體。企業主要負責人對本單位安全風險辨識管控全面負責,組織落實安全風險辨識管控和報告工作,并將其納入企業全員安全生產責任制內容,建立健全安全風險管理制度,加強安全風險辨識管控。

針對發包、出租、交叉作業等情境下,易出現責任方眾多、管控責任不明、易引發事故等問題?!兑幎ā访鞔_要求,各方應依法簽訂《安全生產管理協議》,界定各自的安全風險辨識管控職責和管控措施。

為了能夠讓企業“主動”起來,《規定》一方面強調,企業主要負責人要對報告內容的真實性、準確性負責;另一方面強調,因企業能力不足,委托社會第三方提供咨詢、培訓等技術服務的,安全風險辨識管控和報告必須由企業完成,不得由第三方服務機構或政府主管部門代為履行。

二是創新管理方式,確保企業能辨識、會報告?!兑幎ā芬?,由省應急管理部門會同有關部門,制定并公布較大以上安全風險目錄,采用目錄化的管理方式,規范、統一安全風險辨識標準。為了讓企業特別是技術力量薄弱的中小企業,能夠做到會報告、準確報告,《規定》中專門明確了風險報告的方式、內容、時限等內容。

在方式上,借助“互聯網+”的模式,全省建立了統一的安全風險網上報告系統,企業定期在系統上報告較大以上安全風險,并接受部門的管理。這既能減輕企業負擔,也為實現分類分級監管提供了保障。

在內容上,安全風險從高到低,劃分為重大安全風險、較大安全風險、一般安全風險和低安全風險四個級別。企業需填報安全生產基本信息、較大以上安全風險信息等內容。重點辨識生產工藝流程、主要設備設施及其安全防護、涉及易燃易爆有毒有害危險因素的作業場所、有限(受限)空間以及有限(受限)空間作業,爆破、吊裝、危險場所動火作業、大型檢維修等危險作業,以及其他容易發生生產安全事故的風險點。其中,對較大以上安全風險,要實施動態管理。安全生產條件發生變化時,及時變更辨識內容。

在時限上,企業每年至少開展1次安全風險辨識。企業要在每年第一季度內,完成安全風險報告。對于新建企業,要在建設項目竣工驗收合格后30日內,完成首次安全風險報告。涉及?;方ㄔO項目的,要在試生產前完成報告。如發生重大變更,也要及時進行變更報告。

三是設定法律責任,確保安全風險的充分辨識和有效管控。對于企業未履行風險辨識管控責任、不按要求進行風險報告的違法行為,《規定》明確設定了法律責任。

企業如存在以下5種行為之一:未建立安全風險辨識管控制度;未建立安全風險管控清單;未進行較大以上安全風險公示或者未設置重大安全風險警示牌;未將安全風險管控納入年度安全生產教育培訓計劃或者未組織實施;未建立安全風險檔案的,由負有安全生產監督管理職責的部門,責令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;對企業拒不按照本規定報告較大以上安全風險的,負有安全生產監督管理職責的部門,可以處2萬元以上5萬元以下的罰款,對主要負責人、有關責任人員可以處1萬元以上2萬元以下的罰款。

同時,要求縣級以上地方政府有關部門,將企業安全風險報告履行情況、社會第三方從事技術服務活動情況,全部納入信用管理。對不如實報告較大以上安全風險的企業,以及在技術服務中存在弄虛作假行為的,按照國家和省有關規定,實施誠信懲戒。

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